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中国寻求缩小与美国谈判的范围,以期打破僵局

发布日期:2019-09-13 20:27
摘要:中国正在寻求将与美国谈判的范围缩小到只涉及贸易问题,把更棘手的国家安全问题拿出去单独处理,以期能够打破与美国的谈判僵局。



Lingling Wei和Chao Deng发自北京 / Josh Zumbrun发自华盛顿

OR--商业新媒体 】中国正在寻求将与美国谈判的范围缩小到只涉及贸易问题,把更棘手的国家安全问题拿出去单独处理,以期能够打破与美国的谈判僵局。

根据了解该计划的人士透露,中国官员希望这样的做法有助于双方解决一些迫在眉睫的问题,以及化解当前的僵局。

为了在10月份的高级别磋商举行前缓解贸易紧张局势,中美两国政府官员正采取一系列举措,周四的动作便是最新一步。

此前,美国总统特朗普(Donald Trump)于周三宣布,对约2,500亿美元中国输美商品提高关税的时间将从原定的10月1日推迟至10月15日,他称之为一种善意姿态,因10月1日是中国共产党执政70周年纪念日。

与此同时,据知情人士透露,中方谈判代表正制定一些计划,以增加美国农产品采购,进一步对美国公司放宽市场准入,以及加强知识产权保护。中国本周还宣布一系列进口自美国的商品被豁免加征关税。

尽管商业团体对这些努力表示欢迎,但两国间许多最尖锐的分歧仍未得到解决。上述消息传出后,股市上涨,但一些商界领袖警告称,过去双方曾表现出接近达成协议的样子,但后来谈判都陷入僵局了。

双方仍存在分歧的议题包括:如何取消覆盖两国之间大部分贸易活动的加征关税措施,中国在知识产权方面的做法和对美国企业的投资限制,以及北京方面对国企的广泛依赖。

美国全国对外贸易理事会(National Foreign Trade Council)主席Rufus Yerxa表示:“这是一个可喜的迹象,表明双方正缓和紧张局势,而不是升级。但考虑到以前发生过的事情,我不敢断言这意味着两国已进入一个达成协议的快速通道。”

这些知情人士说,在副总理刘鹤率领的中国贸易代表团和美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)率领的美国代表团举行谈判之前,北京方面希望采取这种双轨方式。他们说,刘鹤将继续领导关于贸易问题的谈判,而另外一个团队将负责其他地缘政治事务磋商。

另一名知情人士透露,中国的副手级贸易官员计划下周前往华盛顿,为这场即将举行的高级别会议铺平道路。

一位知情人士表示,如果谈判取得进展,双方有可能达成一项涉及范围远小于今年5月份讨论内容的协议,但这样一份协议可能会暂停甚至取消美国对2,500亿美元中国进口商品加征关税的措施。

特朗普周四晚些时候被问及达成一项范围较小协议的可能性时表示,他会考虑这样一种协议,但称他更希望达成一项完整的协议。

美国商业团体支持达成协议方面的任何进展,它们指出关税将给美国企业和消费者带来越来越大的负担。美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)主席艾伦(Craig Allen)说:“我们敦促双方努力取消关税措施,实现目前可能取得的具体进展,同时为围绕最具挑战性问题的长期谈判积聚动力。”

美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)在华盛顿表示,美国最关心的问题仍然是知识产权、对合资企业的强制规定以及汇率问题。

姆努钦称,香港的骚乱不在贸易谈判的讨论范围内,但他没有提及两国谈判代表是否会讨论华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)的问题。在全球即将采用下一代无线网络的背景下,美国认为华为是一个安全威胁。

努姆钦还否认了有关美国政府在2020年大选之前将接受一项缩水版贸易协议的猜测。他表示,总统准备维持这些关税,如果美国需要提高关税,总统已做好准备。

他表示,中国对美国农产品的采购将是任何交易的核心内容之一。特朗普在周四上午的一条简短推文中也传达了类似的信息,他在推文中表示:“预计中国将大量购买我们的农产品!”

中国已经向这一方向采取了试探性的步骤。在10月份的谈判之前,中国政府寻求通过购买更多美国农产品来缓解气氛,其中可能包括猪肉和大豆,以显示中方在满足特朗普在整个贸易争端过程中竭力推进的一项要求的诚意。

中国对特朗普关税措施采取的反制措施对美国农户造成了沉重打击,这也是迫使特朗普政府设法化解美中贸易争端的一个因素。特朗普政府在如何为白宫的农户纾困计划筹措资金的问题上与民主党众议员产生分歧,这进一步加大了这种压力。

虽然中国政府在8月份暂停了对美国农产品的采购,但中国商务部周四表示,中方企业已经开始就采购美国农产品进行询价。

然而,今夏类似的询价未能带来大规模采购,这也是近月来中美双方谈判人员没有取得进展的原因之一。

双方贸易谈判在5月份陷入僵局,当时美国指责北京方面背弃了对其经济体系进行更深入改革的承诺。中国官员对这种指控予以否认,并表示两国之间的任何协议都必须是平衡的。这意味着美国也必须作出让步。

尽管自那以后双方已恢复正式谈判,但几乎没有取得实质性进展。

北京试图将贸易问题与围绕地缘政治竞争的更广泛关切分开处理,但特朗普政府不太可能接受。特朗普政府将贸易谈判与包括华为在内的其他问题联系在了一起。美国政府已经将华为列入出口黑名单。

华为是5G网络设备方面的领军企业。美国官员称,这可能会使该公司代表中国政府进行间谍活动。北京方面对此予以否认。

中国国家主席习近平已将解除对该公司的制裁作为达成贸易协议的前提条件。中国官员希望特朗普信守诺言,解除对不涉及国家安全的华为产品的禁令。

华盛顿和北京也可能会在贸易问题和国家安全问题归类方面产生分歧。在之前的几轮讨论中,中国官员寻求将数据传输和云计算视为与国家安全有关的问题,而美国则在贸易和投资谈判中力促北京方面解决这些问题。

中方认为自己有时间优势,认为特朗普面临达成协议的压力,以为明年竞选连任做准备。即便如此,中国政府官员仍渴望与美国达成一项协议,无论范围有多窄,目的是缓和紧张关系并在一定程度上减轻国内经济压力。

据追踪谈判情况的人士称,中国国务院副总理刘鹤此前表示,美国提出的要求中有40%可以立即得到解决,另外40%可以通过持续谈判来解决。其余的要求将是谈判的禁区。

中国通过官方媒体强调了两国合作的必要性,这一迹象表明,北京方面正越来越渴望推进谈判。中国世界贸易组织研究会副会长霍建国表示,基调已经变了,中方正发出紧迫信号。

本周,刘鹤和中国国务院总理李克强在分别在北京与花旗集团(Citigroup Inc., C)首席执行长高沛德(Michael Corbat)和美国全国商会(U.S. Chamber of Commerce)国际事务负责人薄迈伦(Myron Brilliant)举行的会议上,均向美国高管发出了积极信号。

如果双方无法将这种友好转化为切实进展,那么就有可能出现更多的关税升级。除了推迟到下月中旬的针对部分中国进口商品提高关税的举措,美国还计划在12月15日实施另一轮对华关税措施,涉及智能手机、玩具和服装等消费品。■ 



(注:本文仅代表作者个人观点。责编邮箱    service@or123.top)




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OR--商业新媒体 】中国正在寻求将与美国谈判的范围缩小到只涉及贸易问题,把更棘手的国家安全问题拿出去单独处理,以期能够打破与美国的谈判僵局。

根据了解该计划的人士透露,中国官员希望这样的做法有助于双方解决一些迫在眉睫的问题,以及化解当前的僵局。

为了在10月份的高级别磋商举行前缓解贸易紧张局势,中美两国政府官员正采取一系列举措,周四的动作便是最新一步。

此前,美国总统特朗普(Donald Trump)于周三宣布,对约2,500亿美元中国输美商品提高关税的时间将从原定的10月1日推迟至10月15日,他称之为一种善意姿态,因10月1日是中国共产党执政70周年纪念日。

与此同时,据知情人士透露,中方谈判代表正制定一些计划,以增加美国农产品采购,进一步对美国公司放宽市场准入,以及加强知识产权保护。中国本周还宣布一系列进口自美国的商品被豁免加征关税。

尽管商业团体对这些努力表示欢迎,但两国间许多最尖锐的分歧仍未得到解决。上述消息传出后,股市上涨,但一些商界领袖警告称,过去双方曾表现出接近达成协议的样子,但后来谈判都陷入僵局了。

双方仍存在分歧的议题包括:如何取消覆盖两国之间大部分贸易活动的加征关税措施,中国在知识产权方面的做法和对美国企业的投资限制,以及北京方面对国企的广泛依赖。

美国全国对外贸易理事会(National Foreign Trade Council)主席Rufus Yerxa表示:“这是一个可喜的迹象,表明双方正缓和紧张局势,而不是升级。但考虑到以前发生过的事情,我不敢断言这意味着两国已进入一个达成协议的快速通道。”

这些知情人士说,在副总理刘鹤率领的中国贸易代表团和美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)率领的美国代表团举行谈判之前,北京方面希望采取这种双轨方式。他们说,刘鹤将继续领导关于贸易问题的谈判,而另外一个团队将负责其他地缘政治事务磋商。

另一名知情人士透露,中国的副手级贸易官员计划下周前往华盛顿,为这场即将举行的高级别会议铺平道路。

一位知情人士表示,如果谈判取得进展,双方有可能达成一项涉及范围远小于今年5月份讨论内容的协议,但这样一份协议可能会暂停甚至取消美国对2,500亿美元中国进口商品加征关税的措施。

特朗普周四晚些时候被问及达成一项范围较小协议的可能性时表示,他会考虑这样一种协议,但称他更希望达成一项完整的协议。

美国商业团体支持达成协议方面的任何进展,它们指出关税将给美国企业和消费者带来越来越大的负担。美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)主席艾伦(Craig Allen)说:“我们敦促双方努力取消关税措施,实现目前可能取得的具体进展,同时为围绕最具挑战性问题的长期谈判积聚动力。”

美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)在华盛顿表示,美国最关心的问题仍然是知识产权、对合资企业的强制规定以及汇率问题。

姆努钦称,香港的骚乱不在贸易谈判的讨论范围内,但他没有提及两国谈判代表是否会讨论华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)的问题。在全球即将采用下一代无线网络的背景下,美国认为华为是一个安全威胁。

努姆钦还否认了有关美国政府在2020年大选之前将接受一项缩水版贸易协议的猜测。他表示,总统准备维持这些关税,如果美国需要提高关税,总统已做好准备。

他表示,中国对美国农产品的采购将是任何交易的核心内容之一。特朗普在周四上午的一条简短推文中也传达了类似的信息,他在推文中表示:“预计中国将大量购买我们的农产品!”

中国已经向这一方向采取了试探性的步骤。在10月份的谈判之前,中国政府寻求通过购买更多美国农产品来缓解气氛,其中可能包括猪肉和大豆,以显示中方在满足特朗普在整个贸易争端过程中竭力推进的一项要求的诚意。

中国对特朗普关税措施采取的反制措施对美国农户造成了沉重打击,这也是迫使特朗普政府设法化解美中贸易争端的一个因素。特朗普政府在如何为白宫的农户纾困计划筹措资金的问题上与民主党众议员产生分歧,这进一步加大了这种压力。

虽然中国政府在8月份暂停了对美国农产品的采购,但中国商务部周四表示,中方企业已经开始就采购美国农产品进行询价。

然而,今夏类似的询价未能带来大规模采购,这也是近月来中美双方谈判人员没有取得进展的原因之一。

双方贸易谈判在5月份陷入僵局,当时美国指责北京方面背弃了对其经济体系进行更深入改革的承诺。中国官员对这种指控予以否认,并表示两国之间的任何协议都必须是平衡的。这意味着美国也必须作出让步。

尽管自那以后双方已恢复正式谈判,但几乎没有取得实质性进展。

北京试图将贸易问题与围绕地缘政治竞争的更广泛关切分开处理,但特朗普政府不太可能接受。特朗普政府将贸易谈判与包括华为在内的其他问题联系在了一起。美国政府已经将华为列入出口黑名单。

华为是5G网络设备方面的领军企业。美国官员称,这可能会使该公司代表中国政府进行间谍活动。北京方面对此予以否认。

中国国家主席习近平已将解除对该公司的制裁作为达成贸易协议的前提条件。中国官员希望特朗普信守诺言,解除对不涉及国家安全的华为产品的禁令。

华盛顿和北京也可能会在贸易问题和国家安全问题归类方面产生分歧。在之前的几轮讨论中,中国官员寻求将数据传输和云计算视为与国家安全有关的问题,而美国则在贸易和投资谈判中力促北京方面解决这些问题。

中方认为自己有时间优势,认为特朗普面临达成协议的压力,以为明年竞选连任做准备。即便如此,中国政府官员仍渴望与美国达成一项协议,无论范围有多窄,目的是缓和紧张关系并在一定程度上减轻国内经济压力。

据追踪谈判情况的人士称,中国国务院副总理刘鹤此前表示,美国提出的要求中有40%可以立即得到解决,另外40%可以通过持续谈判来解决。其余的要求将是谈判的禁区。

中国通过官方媒体强调了两国合作的必要性,这一迹象表明,北京方面正越来越渴望推进谈判。中国世界贸易组织研究会副会长霍建国表示,基调已经变了,中方正发出紧迫信号。

本周,刘鹤和中国国务院总理李克强在分别在北京与花旗集团(Citigroup Inc., C)首席执行长高沛德(Michael Corbat)和美国全国商会(U.S. Chamber of Commerce)国际事务负责人薄迈伦(Myron Brilliant)举行的会议上,均向美国高管发出了积极信号。

如果双方无法将这种友好转化为切实进展,那么就有可能出现更多的关税升级。除了推迟到下月中旬的针对部分中国进口商品提高关税的举措,美国还计划在12月15日实施另一轮对华关税措施,涉及智能手机、玩具和服装等消费品。■ 



(注:本文仅代表作者个人观点。责编邮箱    service@or123.top)




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根据了解该计划的人士透露,中国官员希望这样的做法有助于双方解决一些迫在眉睫的问题,以及化解当前的僵局。

为了在10月份的高级别磋商举行前缓解贸易紧张局势,中美两国政府官员正采取一系列举措,周四的动作便是最新一步。

此前,美国总统特朗普(Donald Trump)于周三宣布,对约2,500亿美元中国输美商品提高关税的时间将从原定的10月1日推迟至10月15日,他称之为一种善意姿态,因10月1日是中国共产党执政70周年纪念日。

与此同时,据知情人士透露,中方谈判代表正制定一些计划,以增加美国农产品采购,进一步对美国公司放宽市场准入,以及加强知识产权保护。中国本周还宣布一系列进口自美国的商品被豁免加征关税。

尽管商业团体对这些努力表示欢迎,但两国间许多最尖锐的分歧仍未得到解决。上述消息传出后,股市上涨,但一些商界领袖警告称,过去双方曾表现出接近达成协议的样子,但后来谈判都陷入僵局了。

双方仍存在分歧的议题包括:如何取消覆盖两国之间大部分贸易活动的加征关税措施,中国在知识产权方面的做法和对美国企业的投资限制,以及北京方面对国企的广泛依赖。

美国全国对外贸易理事会(National Foreign Trade Council)主席Rufus Yerxa表示:“这是一个可喜的迹象,表明双方正缓和紧张局势,而不是升级。但考虑到以前发生过的事情,我不敢断言这意味着两国已进入一个达成协议的快速通道。”

这些知情人士说,在副总理刘鹤率领的中国贸易代表团和美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)率领的美国代表团举行谈判之前,北京方面希望采取这种双轨方式。他们说,刘鹤将继续领导关于贸易问题的谈判,而另外一个团队将负责其他地缘政治事务磋商。

另一名知情人士透露,中国的副手级贸易官员计划下周前往华盛顿,为这场即将举行的高级别会议铺平道路。

一位知情人士表示,如果谈判取得进展,双方有可能达成一项涉及范围远小于今年5月份讨论内容的协议,但这样一份协议可能会暂停甚至取消美国对2,500亿美元中国进口商品加征关税的措施。

特朗普周四晚些时候被问及达成一项范围较小协议的可能性时表示,他会考虑这样一种协议,但称他更希望达成一项完整的协议。

美国商业团体支持达成协议方面的任何进展,它们指出关税将给美国企业和消费者带来越来越大的负担。美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)主席艾伦(Craig Allen)说:“我们敦促双方努力取消关税措施,实现目前可能取得的具体进展,同时为围绕最具挑战性问题的长期谈判积聚动力。”

美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)在华盛顿表示,美国最关心的问题仍然是知识产权、对合资企业的强制规定以及汇率问题。

姆努钦称,香港的骚乱不在贸易谈判的讨论范围内,但他没有提及两国谈判代表是否会讨论华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)的问题。在全球即将采用下一代无线网络的背景下,美国认为华为是一个安全威胁。

努姆钦还否认了有关美国政府在2020年大选之前将接受一项缩水版贸易协议的猜测。他表示,总统准备维持这些关税,如果美国需要提高关税,总统已做好准备。

他表示,中国对美国农产品的采购将是任何交易的核心内容之一。特朗普在周四上午的一条简短推文中也传达了类似的信息,他在推文中表示:“预计中国将大量购买我们的农产品!”

中国已经向这一方向采取了试探性的步骤。在10月份的谈判之前,中国政府寻求通过购买更多美国农产品来缓解气氛,其中可能包括猪肉和大豆,以显示中方在满足特朗普在整个贸易争端过程中竭力推进的一项要求的诚意。

中国对特朗普关税措施采取的反制措施对美国农户造成了沉重打击,这也是迫使特朗普政府设法化解美中贸易争端的一个因素。特朗普政府在如何为白宫的农户纾困计划筹措资金的问题上与民主党众议员产生分歧,这进一步加大了这种压力。

虽然中国政府在8月份暂停了对美国农产品的采购,但中国商务部周四表示,中方企业已经开始就采购美国农产品进行询价。

然而,今夏类似的询价未能带来大规模采购,这也是近月来中美双方谈判人员没有取得进展的原因之一。

双方贸易谈判在5月份陷入僵局,当时美国指责北京方面背弃了对其经济体系进行更深入改革的承诺。中国官员对这种指控予以否认,并表示两国之间的任何协议都必须是平衡的。这意味着美国也必须作出让步。

尽管自那以后双方已恢复正式谈判,但几乎没有取得实质性进展。

北京试图将贸易问题与围绕地缘政治竞争的更广泛关切分开处理,但特朗普政府不太可能接受。特朗普政府将贸易谈判与包括华为在内的其他问题联系在了一起。美国政府已经将华为列入出口黑名单。

华为是5G网络设备方面的领军企业。美国官员称,这可能会使该公司代表中国政府进行间谍活动。北京方面对此予以否认。

中国国家主席习近平已将解除对该公司的制裁作为达成贸易协议的前提条件。中国官员希望特朗普信守诺言,解除对不涉及国家安全的华为产品的禁令。

华盛顿和北京也可能会在贸易问题和国家安全问题归类方面产生分歧。在之前的几轮讨论中,中国官员寻求将数据传输和云计算视为与国家安全有关的问题,而美国则在贸易和投资谈判中力促北京方面解决这些问题。

中方认为自己有时间优势,认为特朗普面临达成协议的压力,以为明年竞选连任做准备。即便如此,中国政府官员仍渴望与美国达成一项协议,无论范围有多窄,目的是缓和紧张关系并在一定程度上减轻国内经济压力。

据追踪谈判情况的人士称,中国国务院副总理刘鹤此前表示,美国提出的要求中有40%可以立即得到解决,另外40%可以通过持续谈判来解决。其余的要求将是谈判的禁区。

中国通过官方媒体强调了两国合作的必要性,这一迹象表明,北京方面正越来越渴望推进谈判。中国世界贸易组织研究会副会长霍建国表示,基调已经变了,中方正发出紧迫信号。

本周,刘鹤和中国国务院总理李克强在分别在北京与花旗集团(Citigroup Inc., C)首席执行长高沛德(Michael Corbat)和美国全国商会(U.S. Chamber of Commerce)国际事务负责人薄迈伦(Myron Brilliant)举行的会议上,均向美国高管发出了积极信号。

如果双方无法将这种友好转化为切实进展,那么就有可能出现更多的关税升级。除了推迟到下月中旬的针对部分中国进口商品提高关税的举措,美国还计划在12月15日实施另一轮对华关税措施,涉及智能手机、玩具和服装等消费品。■ 



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Lingling Wei和Chao Deng发自北京 / Josh Zumbrun发自华盛顿

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根据了解该计划的人士透露,中国官员希望这样的做法有助于双方解决一些迫在眉睫的问题,以及化解当前的僵局。

为了在10月份的高级别磋商举行前缓解贸易紧张局势,中美两国政府官员正采取一系列举措,周四的动作便是最新一步。

此前,美国总统特朗普(Donald Trump)于周三宣布,对约2,500亿美元中国输美商品提高关税的时间将从原定的10月1日推迟至10月15日,他称之为一种善意姿态,因10月1日是中国共产党执政70周年纪念日。

与此同时,据知情人士透露,中方谈判代表正制定一些计划,以增加美国农产品采购,进一步对美国公司放宽市场准入,以及加强知识产权保护。中国本周还宣布一系列进口自美国的商品被豁免加征关税。

尽管商业团体对这些努力表示欢迎,但两国间许多最尖锐的分歧仍未得到解决。上述消息传出后,股市上涨,但一些商界领袖警告称,过去双方曾表现出接近达成协议的样子,但后来谈判都陷入僵局了。

双方仍存在分歧的议题包括:如何取消覆盖两国之间大部分贸易活动的加征关税措施,中国在知识产权方面的做法和对美国企业的投资限制,以及北京方面对国企的广泛依赖。

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这些知情人士说,在副总理刘鹤率领的中国贸易代表团和美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)率领的美国代表团举行谈判之前,北京方面希望采取这种双轨方式。他们说,刘鹤将继续领导关于贸易问题的谈判,而另外一个团队将负责其他地缘政治事务磋商。

另一名知情人士透露,中国的副手级贸易官员计划下周前往华盛顿,为这场即将举行的高级别会议铺平道路。

一位知情人士表示,如果谈判取得进展,双方有可能达成一项涉及范围远小于今年5月份讨论内容的协议,但这样一份协议可能会暂停甚至取消美国对2,500亿美元中国进口商品加征关税的措施。

特朗普周四晚些时候被问及达成一项范围较小协议的可能性时表示,他会考虑这样一种协议,但称他更希望达成一项完整的协议。

美国商业团体支持达成协议方面的任何进展,它们指出关税将给美国企业和消费者带来越来越大的负担。美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)主席艾伦(Craig Allen)说:“我们敦促双方努力取消关税措施,实现目前可能取得的具体进展,同时为围绕最具挑战性问题的长期谈判积聚动力。”

美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)在华盛顿表示,美国最关心的问题仍然是知识产权、对合资企业的强制规定以及汇率问题。

姆努钦称,香港的骚乱不在贸易谈判的讨论范围内,但他没有提及两国谈判代表是否会讨论华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)的问题。在全球即将采用下一代无线网络的背景下,美国认为华为是一个安全威胁。

努姆钦还否认了有关美国政府在2020年大选之前将接受一项缩水版贸易协议的猜测。他表示,总统准备维持这些关税,如果美国需要提高关税,总统已做好准备。

他表示,中国对美国农产品的采购将是任何交易的核心内容之一。特朗普在周四上午的一条简短推文中也传达了类似的信息,他在推文中表示:“预计中国将大量购买我们的农产品!”

中国已经向这一方向采取了试探性的步骤。在10月份的谈判之前,中国政府寻求通过购买更多美国农产品来缓解气氛,其中可能包括猪肉和大豆,以显示中方在满足特朗普在整个贸易争端过程中竭力推进的一项要求的诚意。

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然而,今夏类似的询价未能带来大规模采购,这也是近月来中美双方谈判人员没有取得进展的原因之一。

双方贸易谈判在5月份陷入僵局,当时美国指责北京方面背弃了对其经济体系进行更深入改革的承诺。中国官员对这种指控予以否认,并表示两国之间的任何协议都必须是平衡的。这意味着美国也必须作出让步。

尽管自那以后双方已恢复正式谈判,但几乎没有取得实质性进展。

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华为是5G网络设备方面的领军企业。美国官员称,这可能会使该公司代表中国政府进行间谍活动。北京方面对此予以否认。

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华盛顿和北京也可能会在贸易问题和国家安全问题归类方面产生分歧。在之前的几轮讨论中,中国官员寻求将数据传输和云计算视为与国家安全有关的问题,而美国则在贸易和投资谈判中力促北京方面解决这些问题。

中方认为自己有时间优势,认为特朗普面临达成协议的压力,以为明年竞选连任做准备。即便如此,中国政府官员仍渴望与美国达成一项协议,无论范围有多窄,目的是缓和紧张关系并在一定程度上减轻国内经济压力。

据追踪谈判情况的人士称,中国国务院副总理刘鹤此前表示,美国提出的要求中有40%可以立即得到解决,另外40%可以通过持续谈判来解决。其余的要求将是谈判的禁区。

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本周,刘鹤和中国国务院总理李克强在分别在北京与花旗集团(Citigroup Inc., C)首席执行长高沛德(Michael Corbat)和美国全国商会(U.S. Chamber of Commerce)国际事务负责人薄迈伦(Myron Brilliant)举行的会议上,均向美国高管发出了积极信号。

如果双方无法将这种友好转化为切实进展,那么就有可能出现更多的关税升级。除了推迟到下月中旬的针对部分中国进口商品提高关税的举措,美国还计划在12月15日实施另一轮对华关税措施,涉及智能手机、玩具和服装等消费品。■ 



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根据了解该计划的人士透露,中国官员希望这样的做法有助于双方解决一些迫在眉睫的问题,以及化解当前的僵局。

为了在10月份的高级别磋商举行前缓解贸易紧张局势,中美两国政府官员正采取一系列举措,周四的动作便是最新一步。

此前,美国总统特朗普(Donald Trump)于周三宣布,对约2,500亿美元中国输美商品提高关税的时间将从原定的10月1日推迟至10月15日,他称之为一种善意姿态,因10月1日是中国共产党执政70周年纪念日。

与此同时,据知情人士透露,中方谈判代表正制定一些计划,以增加美国农产品采购,进一步对美国公司放宽市场准入,以及加强知识产权保护。中国本周还宣布一系列进口自美国的商品被豁免加征关税。

尽管商业团体对这些努力表示欢迎,但两国间许多最尖锐的分歧仍未得到解决。上述消息传出后,股市上涨,但一些商界领袖警告称,过去双方曾表现出接近达成协议的样子,但后来谈判都陷入僵局了。

双方仍存在分歧的议题包括:如何取消覆盖两国之间大部分贸易活动的加征关税措施,中国在知识产权方面的做法和对美国企业的投资限制,以及北京方面对国企的广泛依赖。

美国全国对外贸易理事会(National Foreign Trade Council)主席Rufus Yerxa表示:“这是一个可喜的迹象,表明双方正缓和紧张局势,而不是升级。但考虑到以前发生过的事情,我不敢断言这意味着两国已进入一个达成协议的快速通道。”

这些知情人士说,在副总理刘鹤率领的中国贸易代表团和美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)率领的美国代表团举行谈判之前,北京方面希望采取这种双轨方式。他们说,刘鹤将继续领导关于贸易问题的谈判,而另外一个团队将负责其他地缘政治事务磋商。

另一名知情人士透露,中国的副手级贸易官员计划下周前往华盛顿,为这场即将举行的高级别会议铺平道路。

一位知情人士表示,如果谈判取得进展,双方有可能达成一项涉及范围远小于今年5月份讨论内容的协议,但这样一份协议可能会暂停甚至取消美国对2,500亿美元中国进口商品加征关税的措施。

特朗普周四晚些时候被问及达成一项范围较小协议的可能性时表示,他会考虑这样一种协议,但称他更希望达成一项完整的协议。

美国商业团体支持达成协议方面的任何进展,它们指出关税将给美国企业和消费者带来越来越大的负担。美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)主席艾伦(Craig Allen)说:“我们敦促双方努力取消关税措施,实现目前可能取得的具体进展,同时为围绕最具挑战性问题的长期谈判积聚动力。”

美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)在华盛顿表示,美国最关心的问题仍然是知识产权、对合资企业的强制规定以及汇率问题。

姆努钦称,香港的骚乱不在贸易谈判的讨论范围内,但他没有提及两国谈判代表是否会讨论华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)的问题。在全球即将采用下一代无线网络的背景下,美国认为华为是一个安全威胁。

努姆钦还否认了有关美国政府在2020年大选之前将接受一项缩水版贸易协议的猜测。他表示,总统准备维持这些关税,如果美国需要提高关税,总统已做好准备。

他表示,中国对美国农产品的采购将是任何交易的核心内容之一。特朗普在周四上午的一条简短推文中也传达了类似的信息,他在推文中表示:“预计中国将大量购买我们的农产品!”

中国已经向这一方向采取了试探性的步骤。在10月份的谈判之前,中国政府寻求通过购买更多美国农产品来缓解气氛,其中可能包括猪肉和大豆,以显示中方在满足特朗普在整个贸易争端过程中竭力推进的一项要求的诚意。

中国对特朗普关税措施采取的反制措施对美国农户造成了沉重打击,这也是迫使特朗普政府设法化解美中贸易争端的一个因素。特朗普政府在如何为白宫的农户纾困计划筹措资金的问题上与民主党众议员产生分歧,这进一步加大了这种压力。

虽然中国政府在8月份暂停了对美国农产品的采购,但中国商务部周四表示,中方企业已经开始就采购美国农产品进行询价。

然而,今夏类似的询价未能带来大规模采购,这也是近月来中美双方谈判人员没有取得进展的原因之一。

双方贸易谈判在5月份陷入僵局,当时美国指责北京方面背弃了对其经济体系进行更深入改革的承诺。中国官员对这种指控予以否认,并表示两国之间的任何协议都必须是平衡的。这意味着美国也必须作出让步。

尽管自那以后双方已恢复正式谈判,但几乎没有取得实质性进展。

北京试图将贸易问题与围绕地缘政治竞争的更广泛关切分开处理,但特朗普政府不太可能接受。特朗普政府将贸易谈判与包括华为在内的其他问题联系在了一起。美国政府已经将华为列入出口黑名单。

华为是5G网络设备方面的领军企业。美国官员称,这可能会使该公司代表中国政府进行间谍活动。北京方面对此予以否认。

中国国家主席习近平已将解除对该公司的制裁作为达成贸易协议的前提条件。中国官员希望特朗普信守诺言,解除对不涉及国家安全的华为产品的禁令。

华盛顿和北京也可能会在贸易问题和国家安全问题归类方面产生分歧。在之前的几轮讨论中,中国官员寻求将数据传输和云计算视为与国家安全有关的问题,而美国则在贸易和投资谈判中力促北京方面解决这些问题。

中方认为自己有时间优势,认为特朗普面临达成协议的压力,以为明年竞选连任做准备。即便如此,中国政府官员仍渴望与美国达成一项协议,无论范围有多窄,目的是缓和紧张关系并在一定程度上减轻国内经济压力。

据追踪谈判情况的人士称,中国国务院副总理刘鹤此前表示,美国提出的要求中有40%可以立即得到解决,另外40%可以通过持续谈判来解决。其余的要求将是谈判的禁区。

中国通过官方媒体强调了两国合作的必要性,这一迹象表明,北京方面正越来越渴望推进谈判。中国世界贸易组织研究会副会长霍建国表示,基调已经变了,中方正发出紧迫信号。

本周,刘鹤和中国国务院总理李克强在分别在北京与花旗集团(Citigroup Inc., C)首席执行长高沛德(Michael Corbat)和美国全国商会(U.S. Chamber of Commerce)国际事务负责人薄迈伦(Myron Brilliant)举行的会议上,均向美国高管发出了积极信号。

如果双方无法将这种友好转化为切实进展,那么就有可能出现更多的关税升级。除了推迟到下月中旬的针对部分中国进口商品提高关税的举措,美国还计划在12月15日实施另一轮对华关税措施,涉及智能手机、玩具和服装等消费品。■ 



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