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中国同意恢复与美国的贸易谈判

发布日期:2019-05-08 08:47
摘要」中国将派遣高级贸易特使前往华盛顿,恢复谈判,应对中国政府回避的美方要求,并将处理美国总统特朗普设定的提高对中国进口商品惩罚性关税的最后期限问题。



撰文 / Chao Deng / Lingling Wei

■ 中国将派最高贸易特使前往华盛顿继续谈判,应对中国政府已回绝的美方要求,并将处理美国总统特朗普(Donald Trump)设定的提高对华商品惩罚性关税的最后期限问题。

在经历了特朗普威胁提高对华关税以及中国官员考虑退出贸易谈判的两天不确定性之后,中国政府周二宣布,国务院副总理刘鹤将于周四前往华盛顿进行谈判,这比原定计划晚了一天。

据了解谈判情况的人士透露,排在议程首位的是,美国要求贸易协议列出一份中国政府为合规而必须修改的法律法规清单。这些知情人士称,中国政府此前反对将这样一份清单纳入贸易协议。但美方认为这对于确保中国兑现结构性改革的承诺至关重要。

中美双方就贸易协议文本产生分歧,这令有待解决的问题数量愈发增多,其中包括中国对国内企业的补贴以及开放云计算等中国关键市场。上述知情人士称,这一分歧还促使美国总统特朗普周日发推文扬言要提高对华关税。美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)已宣布,将从周五起把针对2,000亿美元中国商品的惩罚性关税税率从10%上调至25%。

据中方官员称,中国领导人判断,如果贸易谈判完全破裂将可能难以修复,而且会让中国经济付出代价,因此推进刘鹤访问华盛顿一事。这种做法令中国领导人打破了不在威胁之下谈判的公开立场。

其中一名参与决策的官员称,中方确实有一种紧迫感,认为应尽早解决这一问题,贸易战全面开打不符合任何一方的利益。

据一位知情人士称,作为中国政府商议内容之一,一群参与贸易谈判的副部长级官员周二聚在一起,讨论出访华盛顿是否仍将富有成效。这位知情人士称,上述官员们仔细分析了莱特希泽和美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)周一举行的新闻发布会传递出的信息。中方官员最终得出了肯定的结论。

据另一名知情人士透露,中国商务部副部长王受文和财政部副部长廖岷将于周三率领一个先遣团前往华盛顿。副总理刘鹤之后也将抵达华盛顿。刘鹤及其团队将下榻白宫对面的一座酒店。

中国商务部宣布了刘鹤将赴华盛顿参加贸易谈判的消息,但未就中国政府的商议内容和刘鹤行程的推迟回应置评请求。

当被问及中国继续贸易谈判的决定时,中国外交部发言人耿爽对美国提高关税的做法表示反对,但称谈判是最好的出路。他在周二的例行记者会上称:“双方存在分歧很正常。中方不回避矛盾,对继续磋商具有诚意。”

多年来,美国官员一直抱怨中国实施补贴和强制技术转让等产业政策为国内企业创造了不公平的优势,并将改变这一现状作为谈判的核心内容。

在此前几轮谈判中,中国政府提出了将寻求结构性改革的宽泛措辞。但据了解谈判情况的人士称,中国已经拒绝美方有关更多执行细节的要求,其中包括明确的时间表。

据知情人士称,美国要求的具体细节导致了最新的僵局,特别是关于需要修改的具体法律法规清单。其中一位知情人士称,北京方面认为美方的要求侵犯了中国的主权,对中方在执行方面的自由裁量权造成限制,除此之外,修改法律也需要一定的时间。

北京大学国际政治经济研究中心主任王勇说,在贸易协议中作出这样一个明确承诺,不仅是政府机构,整个社会都会产生负面反应,这将削弱中国领导人的政治地位。

一些经济学家和中国问题专家称,要推出重大变革,北京方面将需要修改一连串法律,包括那些涉及专利、版权以及刑事处罚的法律。

律所德杰(Dechert LLP)驻北京的律师陶景洲说,如果能够调动政治意愿,那么中国有可能会迅速修改相关法律。中国全国人大每年只召开一次会议审议议案,不过中国全国人大常务委员会每两个月举行一次会议,有权在会上修订法律。

陶景洲说,中国国务院有权修改法规,过去中国常常使用这个快速审批流程。

中国全国人大在今年3月份快速通过了一项外商投资法,该法案将于2020年生效,其目的之一是为了缓解美国对在华外企受到不公平待遇的担忧,中国政府已承诺对一系列法规进行必要的修正。

举例来说,政府有关部门正制定修订案,将提高对商标侵权行为的赔偿金额,限制官员在发放牌照时的自由裁量权。一些律师和分析师认为有必要修订的其他法规还包括,对事关国家安全的行业所开展投资进行评估的规则。

不过,上述外商投资法未能解决补贴和很多其他产业政策问题,美方声称这些政策利好中国本土企业。一名熟悉中国政府想法的知情人士称,总体而言,中美在中国如何实施改革的问题上仍有巨大分歧。他说,美国所期望的变革太快、太具体了。

(更新完成)■




(注:本文仅代表作者个人观点。责编邮箱    service@or123.top)

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撰文 / Chao Deng / Lingling Wei

■ 中国将派最高贸易特使前往华盛顿继续谈判,应对中国政府已回绝的美方要求,并将处理美国总统特朗普(Donald Trump)设定的提高对华商品惩罚性关税的最后期限问题。

在经历了特朗普威胁提高对华关税以及中国官员考虑退出贸易谈判的两天不确定性之后,中国政府周二宣布,国务院副总理刘鹤将于周四前往华盛顿进行谈判,这比原定计划晚了一天。

据了解谈判情况的人士透露,排在议程首位的是,美国要求贸易协议列出一份中国政府为合规而必须修改的法律法规清单。这些知情人士称,中国政府此前反对将这样一份清单纳入贸易协议。但美方认为这对于确保中国兑现结构性改革的承诺至关重要。

中美双方就贸易协议文本产生分歧,这令有待解决的问题数量愈发增多,其中包括中国对国内企业的补贴以及开放云计算等中国关键市场。上述知情人士称,这一分歧还促使美国总统特朗普周日发推文扬言要提高对华关税。美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)已宣布,将从周五起把针对2,000亿美元中国商品的惩罚性关税税率从10%上调至25%。

据中方官员称,中国领导人判断,如果贸易谈判完全破裂将可能难以修复,而且会让中国经济付出代价,因此推进刘鹤访问华盛顿一事。这种做法令中国领导人打破了不在威胁之下谈判的公开立场。

其中一名参与决策的官员称,中方确实有一种紧迫感,认为应尽早解决这一问题,贸易战全面开打不符合任何一方的利益。

据一位知情人士称,作为中国政府商议内容之一,一群参与贸易谈判的副部长级官员周二聚在一起,讨论出访华盛顿是否仍将富有成效。这位知情人士称,上述官员们仔细分析了莱特希泽和美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)周一举行的新闻发布会传递出的信息。中方官员最终得出了肯定的结论。

据另一名知情人士透露,中国商务部副部长王受文和财政部副部长廖岷将于周三率领一个先遣团前往华盛顿。副总理刘鹤之后也将抵达华盛顿。刘鹤及其团队将下榻白宫对面的一座酒店。

中国商务部宣布了刘鹤将赴华盛顿参加贸易谈判的消息,但未就中国政府的商议内容和刘鹤行程的推迟回应置评请求。

当被问及中国继续贸易谈判的决定时,中国外交部发言人耿爽对美国提高关税的做法表示反对,但称谈判是最好的出路。他在周二的例行记者会上称:“双方存在分歧很正常。中方不回避矛盾,对继续磋商具有诚意。”

多年来,美国官员一直抱怨中国实施补贴和强制技术转让等产业政策为国内企业创造了不公平的优势,并将改变这一现状作为谈判的核心内容。

在此前几轮谈判中,中国政府提出了将寻求结构性改革的宽泛措辞。但据了解谈判情况的人士称,中国已经拒绝美方有关更多执行细节的要求,其中包括明确的时间表。

据知情人士称,美国要求的具体细节导致了最新的僵局,特别是关于需要修改的具体法律法规清单。其中一位知情人士称,北京方面认为美方的要求侵犯了中国的主权,对中方在执行方面的自由裁量权造成限制,除此之外,修改法律也需要一定的时间。

北京大学国际政治经济研究中心主任王勇说,在贸易协议中作出这样一个明确承诺,不仅是政府机构,整个社会都会产生负面反应,这将削弱中国领导人的政治地位。

一些经济学家和中国问题专家称,要推出重大变革,北京方面将需要修改一连串法律,包括那些涉及专利、版权以及刑事处罚的法律。

律所德杰(Dechert LLP)驻北京的律师陶景洲说,如果能够调动政治意愿,那么中国有可能会迅速修改相关法律。中国全国人大每年只召开一次会议审议议案,不过中国全国人大常务委员会每两个月举行一次会议,有权在会上修订法律。

陶景洲说,中国国务院有权修改法规,过去中国常常使用这个快速审批流程。

中国全国人大在今年3月份快速通过了一项外商投资法,该法案将于2020年生效,其目的之一是为了缓解美国对在华外企受到不公平待遇的担忧,中国政府已承诺对一系列法规进行必要的修正。

举例来说,政府有关部门正制定修订案,将提高对商标侵权行为的赔偿金额,限制官员在发放牌照时的自由裁量权。一些律师和分析师认为有必要修订的其他法规还包括,对事关国家安全的行业所开展投资进行评估的规则。

不过,上述外商投资法未能解决补贴和很多其他产业政策问题,美方声称这些政策利好中国本土企业。一名熟悉中国政府想法的知情人士称,总体而言,中美在中国如何实施改革的问题上仍有巨大分歧。他说,美国所期望的变革太快、太具体了。

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■ 中国将派最高贸易特使前往华盛顿继续谈判,应对中国政府已回绝的美方要求,并将处理美国总统特朗普(Donald Trump)设定的提高对华商品惩罚性关税的最后期限问题。

在经历了特朗普威胁提高对华关税以及中国官员考虑退出贸易谈判的两天不确定性之后,中国政府周二宣布,国务院副总理刘鹤将于周四前往华盛顿进行谈判,这比原定计划晚了一天。

据了解谈判情况的人士透露,排在议程首位的是,美国要求贸易协议列出一份中国政府为合规而必须修改的法律法规清单。这些知情人士称,中国政府此前反对将这样一份清单纳入贸易协议。但美方认为这对于确保中国兑现结构性改革的承诺至关重要。

中美双方就贸易协议文本产生分歧,这令有待解决的问题数量愈发增多,其中包括中国对国内企业的补贴以及开放云计算等中国关键市场。上述知情人士称,这一分歧还促使美国总统特朗普周日发推文扬言要提高对华关税。美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)已宣布,将从周五起把针对2,000亿美元中国商品的惩罚性关税税率从10%上调至25%。

据中方官员称,中国领导人判断,如果贸易谈判完全破裂将可能难以修复,而且会让中国经济付出代价,因此推进刘鹤访问华盛顿一事。这种做法令中国领导人打破了不在威胁之下谈判的公开立场。

其中一名参与决策的官员称,中方确实有一种紧迫感,认为应尽早解决这一问题,贸易战全面开打不符合任何一方的利益。

据一位知情人士称,作为中国政府商议内容之一,一群参与贸易谈判的副部长级官员周二聚在一起,讨论出访华盛顿是否仍将富有成效。这位知情人士称,上述官员们仔细分析了莱特希泽和美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)周一举行的新闻发布会传递出的信息。中方官员最终得出了肯定的结论。

据另一名知情人士透露,中国商务部副部长王受文和财政部副部长廖岷将于周三率领一个先遣团前往华盛顿。副总理刘鹤之后也将抵达华盛顿。刘鹤及其团队将下榻白宫对面的一座酒店。

中国商务部宣布了刘鹤将赴华盛顿参加贸易谈判的消息,但未就中国政府的商议内容和刘鹤行程的推迟回应置评请求。

当被问及中国继续贸易谈判的决定时,中国外交部发言人耿爽对美国提高关税的做法表示反对,但称谈判是最好的出路。他在周二的例行记者会上称:“双方存在分歧很正常。中方不回避矛盾,对继续磋商具有诚意。”

多年来,美国官员一直抱怨中国实施补贴和强制技术转让等产业政策为国内企业创造了不公平的优势,并将改变这一现状作为谈判的核心内容。

在此前几轮谈判中,中国政府提出了将寻求结构性改革的宽泛措辞。但据了解谈判情况的人士称,中国已经拒绝美方有关更多执行细节的要求,其中包括明确的时间表。

据知情人士称,美国要求的具体细节导致了最新的僵局,特别是关于需要修改的具体法律法规清单。其中一位知情人士称,北京方面认为美方的要求侵犯了中国的主权,对中方在执行方面的自由裁量权造成限制,除此之外,修改法律也需要一定的时间。

北京大学国际政治经济研究中心主任王勇说,在贸易协议中作出这样一个明确承诺,不仅是政府机构,整个社会都会产生负面反应,这将削弱中国领导人的政治地位。

一些经济学家和中国问题专家称,要推出重大变革,北京方面将需要修改一连串法律,包括那些涉及专利、版权以及刑事处罚的法律。

律所德杰(Dechert LLP)驻北京的律师陶景洲说,如果能够调动政治意愿,那么中国有可能会迅速修改相关法律。中国全国人大每年只召开一次会议审议议案,不过中国全国人大常务委员会每两个月举行一次会议,有权在会上修订法律。

陶景洲说,中国国务院有权修改法规,过去中国常常使用这个快速审批流程。

中国全国人大在今年3月份快速通过了一项外商投资法,该法案将于2020年生效,其目的之一是为了缓解美国对在华外企受到不公平待遇的担忧,中国政府已承诺对一系列法规进行必要的修正。

举例来说,政府有关部门正制定修订案,将提高对商标侵权行为的赔偿金额,限制官员在发放牌照时的自由裁量权。一些律师和分析师认为有必要修订的其他法规还包括,对事关国家安全的行业所开展投资进行评估的规则。

不过,上述外商投资法未能解决补贴和很多其他产业政策问题,美方声称这些政策利好中国本土企业。一名熟悉中国政府想法的知情人士称,总体而言,中美在中国如何实施改革的问题上仍有巨大分歧。他说,美国所期望的变革太快、太具体了。

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在经历了特朗普威胁提高对华关税以及中国官员考虑退出贸易谈判的两天不确定性之后,中国政府周二宣布,国务院副总理刘鹤将于周四前往华盛顿进行谈判,这比原定计划晚了一天。

据了解谈判情况的人士透露,排在议程首位的是,美国要求贸易协议列出一份中国政府为合规而必须修改的法律法规清单。这些知情人士称,中国政府此前反对将这样一份清单纳入贸易协议。但美方认为这对于确保中国兑现结构性改革的承诺至关重要。

中美双方就贸易协议文本产生分歧,这令有待解决的问题数量愈发增多,其中包括中国对国内企业的补贴以及开放云计算等中国关键市场。上述知情人士称,这一分歧还促使美国总统特朗普周日发推文扬言要提高对华关税。美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)已宣布,将从周五起把针对2,000亿美元中国商品的惩罚性关税税率从10%上调至25%。

据中方官员称,中国领导人判断,如果贸易谈判完全破裂将可能难以修复,而且会让中国经济付出代价,因此推进刘鹤访问华盛顿一事。这种做法令中国领导人打破了不在威胁之下谈判的公开立场。

其中一名参与决策的官员称,中方确实有一种紧迫感,认为应尽早解决这一问题,贸易战全面开打不符合任何一方的利益。

据一位知情人士称,作为中国政府商议内容之一,一群参与贸易谈判的副部长级官员周二聚在一起,讨论出访华盛顿是否仍将富有成效。这位知情人士称,上述官员们仔细分析了莱特希泽和美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)周一举行的新闻发布会传递出的信息。中方官员最终得出了肯定的结论。

据另一名知情人士透露,中国商务部副部长王受文和财政部副部长廖岷将于周三率领一个先遣团前往华盛顿。副总理刘鹤之后也将抵达华盛顿。刘鹤及其团队将下榻白宫对面的一座酒店。

中国商务部宣布了刘鹤将赴华盛顿参加贸易谈判的消息,但未就中国政府的商议内容和刘鹤行程的推迟回应置评请求。

当被问及中国继续贸易谈判的决定时,中国外交部发言人耿爽对美国提高关税的做法表示反对,但称谈判是最好的出路。他在周二的例行记者会上称:“双方存在分歧很正常。中方不回避矛盾,对继续磋商具有诚意。”

多年来,美国官员一直抱怨中国实施补贴和强制技术转让等产业政策为国内企业创造了不公平的优势,并将改变这一现状作为谈判的核心内容。

在此前几轮谈判中,中国政府提出了将寻求结构性改革的宽泛措辞。但据了解谈判情况的人士称,中国已经拒绝美方有关更多执行细节的要求,其中包括明确的时间表。

据知情人士称,美国要求的具体细节导致了最新的僵局,特别是关于需要修改的具体法律法规清单。其中一位知情人士称,北京方面认为美方的要求侵犯了中国的主权,对中方在执行方面的自由裁量权造成限制,除此之外,修改法律也需要一定的时间。

北京大学国际政治经济研究中心主任王勇说,在贸易协议中作出这样一个明确承诺,不仅是政府机构,整个社会都会产生负面反应,这将削弱中国领导人的政治地位。

一些经济学家和中国问题专家称,要推出重大变革,北京方面将需要修改一连串法律,包括那些涉及专利、版权以及刑事处罚的法律。

律所德杰(Dechert LLP)驻北京的律师陶景洲说,如果能够调动政治意愿,那么中国有可能会迅速修改相关法律。中国全国人大每年只召开一次会议审议议案,不过中国全国人大常务委员会每两个月举行一次会议,有权在会上修订法律。

陶景洲说,中国国务院有权修改法规,过去中国常常使用这个快速审批流程。

中国全国人大在今年3月份快速通过了一项外商投资法,该法案将于2020年生效,其目的之一是为了缓解美国对在华外企受到不公平待遇的担忧,中国政府已承诺对一系列法规进行必要的修正。

举例来说,政府有关部门正制定修订案,将提高对商标侵权行为的赔偿金额,限制官员在发放牌照时的自由裁量权。一些律师和分析师认为有必要修订的其他法规还包括,对事关国家安全的行业所开展投资进行评估的规则。

不过,上述外商投资法未能解决补贴和很多其他产业政策问题,美方声称这些政策利好中国本土企业。一名熟悉中国政府想法的知情人士称,总体而言,中美在中国如何实施改革的问题上仍有巨大分歧。他说,美国所期望的变革太快、太具体了。

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■ 中国将派最高贸易特使前往华盛顿继续谈判,应对中国政府已回绝的美方要求,并将处理美国总统特朗普(Donald Trump)设定的提高对华商品惩罚性关税的最后期限问题。

在经历了特朗普威胁提高对华关税以及中国官员考虑退出贸易谈判的两天不确定性之后,中国政府周二宣布,国务院副总理刘鹤将于周四前往华盛顿进行谈判,这比原定计划晚了一天。

据了解谈判情况的人士透露,排在议程首位的是,美国要求贸易协议列出一份中国政府为合规而必须修改的法律法规清单。这些知情人士称,中国政府此前反对将这样一份清单纳入贸易协议。但美方认为这对于确保中国兑现结构性改革的承诺至关重要。

中美双方就贸易协议文本产生分歧,这令有待解决的问题数量愈发增多,其中包括中国对国内企业的补贴以及开放云计算等中国关键市场。上述知情人士称,这一分歧还促使美国总统特朗普周日发推文扬言要提高对华关税。美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)已宣布,将从周五起把针对2,000亿美元中国商品的惩罚性关税税率从10%上调至25%。

据中方官员称,中国领导人判断,如果贸易谈判完全破裂将可能难以修复,而且会让中国经济付出代价,因此推进刘鹤访问华盛顿一事。这种做法令中国领导人打破了不在威胁之下谈判的公开立场。

其中一名参与决策的官员称,中方确实有一种紧迫感,认为应尽早解决这一问题,贸易战全面开打不符合任何一方的利益。

据一位知情人士称,作为中国政府商议内容之一,一群参与贸易谈判的副部长级官员周二聚在一起,讨论出访华盛顿是否仍将富有成效。这位知情人士称,上述官员们仔细分析了莱特希泽和美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)周一举行的新闻发布会传递出的信息。中方官员最终得出了肯定的结论。

据另一名知情人士透露,中国商务部副部长王受文和财政部副部长廖岷将于周三率领一个先遣团前往华盛顿。副总理刘鹤之后也将抵达华盛顿。刘鹤及其团队将下榻白宫对面的一座酒店。

中国商务部宣布了刘鹤将赴华盛顿参加贸易谈判的消息,但未就中国政府的商议内容和刘鹤行程的推迟回应置评请求。

当被问及中国继续贸易谈判的决定时,中国外交部发言人耿爽对美国提高关税的做法表示反对,但称谈判是最好的出路。他在周二的例行记者会上称:“双方存在分歧很正常。中方不回避矛盾,对继续磋商具有诚意。”

多年来,美国官员一直抱怨中国实施补贴和强制技术转让等产业政策为国内企业创造了不公平的优势,并将改变这一现状作为谈判的核心内容。

在此前几轮谈判中,中国政府提出了将寻求结构性改革的宽泛措辞。但据了解谈判情况的人士称,中国已经拒绝美方有关更多执行细节的要求,其中包括明确的时间表。

据知情人士称,美国要求的具体细节导致了最新的僵局,特别是关于需要修改的具体法律法规清单。其中一位知情人士称,北京方面认为美方的要求侵犯了中国的主权,对中方在执行方面的自由裁量权造成限制,除此之外,修改法律也需要一定的时间。

北京大学国际政治经济研究中心主任王勇说,在贸易协议中作出这样一个明确承诺,不仅是政府机构,整个社会都会产生负面反应,这将削弱中国领导人的政治地位。

一些经济学家和中国问题专家称,要推出重大变革,北京方面将需要修改一连串法律,包括那些涉及专利、版权以及刑事处罚的法律。

律所德杰(Dechert LLP)驻北京的律师陶景洲说,如果能够调动政治意愿,那么中国有可能会迅速修改相关法律。中国全国人大每年只召开一次会议审议议案,不过中国全国人大常务委员会每两个月举行一次会议,有权在会上修订法律。

陶景洲说,中国国务院有权修改法规,过去中国常常使用这个快速审批流程。

中国全国人大在今年3月份快速通过了一项外商投资法,该法案将于2020年生效,其目的之一是为了缓解美国对在华外企受到不公平待遇的担忧,中国政府已承诺对一系列法规进行必要的修正。

举例来说,政府有关部门正制定修订案,将提高对商标侵权行为的赔偿金额,限制官员在发放牌照时的自由裁量权。一些律师和分析师认为有必要修订的其他法规还包括,对事关国家安全的行业所开展投资进行评估的规则。

不过,上述外商投资法未能解决补贴和很多其他产业政策问题,美方声称这些政策利好中国本土企业。一名熟悉中国政府想法的知情人士称,总体而言,中美在中国如何实施改革的问题上仍有巨大分歧。他说,美国所期望的变革太快、太具体了。

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