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美中贸易协议框架预测

发布日期:2019-02-27 07:44
摘要」随着美国贸易代表莱特希泽和中国副总理刘鹤展开谈判,潜在协议的轮廓渐渐显现。记者梳理了最终协议几乎肯定会包括的元素。



撰文 /  詹姆斯•波利提

■ 唐纳德•特朗普(Donald Trump)宣布推迟对中国输美商品加征关税计划的最后期限,理由是上周末与北京的谈判取得了“实质性进展”,这增加了人们对双方达成协议以结束贸易战的期望。

美国总统表示双方谈判已进入“后期阶段”,而协议的最终细节将在他与中国国家主席习近平在海湖庄园(Mar-a-Lago)举行的新峰会上敲定。位于佛罗里达州南部的海湖庄园是特朗普名下产业。

如果这是真的,双方会达成一个什么样的协议呢?最近几周,随着美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)和中国副总理刘鹤展开谈判,潜在协议(将被写成一份具有约束力的文件)的轮廓渐渐显现。

据知情人士透露,谈判仍可能在最后时刻破裂,使华盛顿和北京重拾相互加征关税的手段,但如果双方达成协议,该协议几乎肯定会包括以下元素。


中国购买美国商品

预计中国将承诺大幅提高对美国商品的购买力度,从大豆、玉米、小麦、牛肉和家禽等农产品开始。特朗普经常抱怨不断加大的美中贸易逆差,而这些措施旨在减少这一赤字。此外,美国腹地的农民因受报复性关税影响,成了特朗普对华贸易战首当其冲的受害者,因此这将是重大补偿。美国农业部长桑尼•珀杜(Sonny Perdue)上周五在Twitter上表示,中国已承诺再购买1000万公吨的大豆。若达成协议,预计还会包括其他商品的更具体的数字。

知识产权

中国将采取一些措施来加强对美国知识产权的保护,此前美国企业普遍抱怨中国积极鼓励窃取美国商业机密,或者至少是对这类行为视而不见。预计中国还将收敛强制在华经营的美国企业转让技术的行为,长期以来这被视作顺利进入中国市场的必要步骤。这些问题一直是两国之间的一个重大症结,处于当前贸易战的核心。但目前尚不清楚中国为了解决美国的担忧,将在多大程度上改变其在该领域的监管和法律制度。

汇率稳定

预计中国将同意维持人民币稳定,这意味着承诺不以给予中国出口企业竞争优势为目的,让人民币对美元汇率下滑。多年来,美国的对华贸易鹰派一直抱怨北京操纵人民币汇率,目的是人为压低汇率,他们寻求迫使中国改变其方式。但北京坚称没有进行任何形式的竞争性贬值,如果人民币贬值,那只是市场力量的反映。

监管放松

预计中国将采取一些措施让外国企业更容易在华经商,例如减少针对外资的限制,并让外国企业更容易获得生物科技和化工等领域的监管批准。在金融服务业,所有的目光都在关注中国是否将允许Visa和万事达(MasterCard)在华经营业务,两家公司在华开展业务的申请拖延已久。这些具体承诺的细节可能对于争取美国商界支持美中协议至关重要。

产业补贴

谈判中最困难的问题之一是中国长期利用产业补贴和国有企业促进自身发展和打造更具创新含量的高价值经济,并捍卫这种政策。美国希望中国限制对政府补贴的使用,并限制国有企业的实力,但是考虑到这可能削弱习近平的长期经济和产业战略的核心,尚不清楚中国愿意朝着这个方向走多远。但预计协议将吹嘘一些改革。

暂缓提高关税

任何协议都会消除提高关税的威胁,这是中国期待的最起码的谈判成果。这意味着,针对价值2000亿美元中国输美产品的关税不会像目前计划的那样从10%升至25%,美国也不会像特朗普威胁的那样进一步对2670亿美元的中国输美商品加征关税。但一个重要问题是当前的关税(对500亿美元的中国输美商品加征25%关税,对另外2000亿美元中国输美商品加征10%关税)将会取消还是会继续实施。

协议实施

莱特希泽是一位优秀的华盛顿贸易律师,他长期坚持要求包括一项确保中国兑现其作出的任何承诺的条款,理由是中国过去曾向美国承诺改革,却从未实施。但莱特希泽不是世界贸易组织(WTO)争端解决机制的粉丝,也不喜欢协议特定的争端解决小组,比如《北美自由贸易协定》(NAFTA)安排的那种小组。目前正在讨论的解决方案是正式化一个过程,以便根据中国对协议的遵守情况,放松或恢复美国关税。

暂停刑事诉讼行动

美中谈判代表试图将贸易谈判与对中国电信设备制造商华为(Huawei)及其首席财务官孟晚舟的公诉分开;他们被指窃取商业机密和违反制裁令。但特朗普表示,可能会将美国司法部(DoJ)放弃这些指控作为贸易协议的一部分,即使不会在具有约束力的文件中阐明这一安排——尽管有人担心这会破坏司法部的独立性。潜在受益者不只是华为,还有芯片制造商福建晋华(Fujian Jinhua),后者也是美国一宗刑事案件的被告。

如果最终宣布达成协议,特朗普可能会称这是美国有史以来与中国达成的最全面的贸易协议。但就目前看来——没有中国具体承诺以及如何兑现这些承诺的全部细节——美中协议最终也很有可能相当有限,在两国经济关系上没有什么新的突破。




(注:本文仅代表作者个人观点。责编邮箱    service@or123.top)

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摘要」随着美国贸易代表莱特希泽和中国副总理刘鹤展开谈判,潜在协议的轮廓渐渐显现。记者梳理了最终协议几乎肯定会包括的元素。



撰文 /  詹姆斯•波利提

■ 唐纳德•特朗普(Donald Trump)宣布推迟对中国输美商品加征关税计划的最后期限,理由是上周末与北京的谈判取得了“实质性进展”,这增加了人们对双方达成协议以结束贸易战的期望。

美国总统表示双方谈判已进入“后期阶段”,而协议的最终细节将在他与中国国家主席习近平在海湖庄园(Mar-a-Lago)举行的新峰会上敲定。位于佛罗里达州南部的海湖庄园是特朗普名下产业。

如果这是真的,双方会达成一个什么样的协议呢?最近几周,随着美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)和中国副总理刘鹤展开谈判,潜在协议(将被写成一份具有约束力的文件)的轮廓渐渐显现。

据知情人士透露,谈判仍可能在最后时刻破裂,使华盛顿和北京重拾相互加征关税的手段,但如果双方达成协议,该协议几乎肯定会包括以下元素。


中国购买美国商品

预计中国将承诺大幅提高对美国商品的购买力度,从大豆、玉米、小麦、牛肉和家禽等农产品开始。特朗普经常抱怨不断加大的美中贸易逆差,而这些措施旨在减少这一赤字。此外,美国腹地的农民因受报复性关税影响,成了特朗普对华贸易战首当其冲的受害者,因此这将是重大补偿。美国农业部长桑尼•珀杜(Sonny Perdue)上周五在Twitter上表示,中国已承诺再购买1000万公吨的大豆。若达成协议,预计还会包括其他商品的更具体的数字。

知识产权

中国将采取一些措施来加强对美国知识产权的保护,此前美国企业普遍抱怨中国积极鼓励窃取美国商业机密,或者至少是对这类行为视而不见。预计中国还将收敛强制在华经营的美国企业转让技术的行为,长期以来这被视作顺利进入中国市场的必要步骤。这些问题一直是两国之间的一个重大症结,处于当前贸易战的核心。但目前尚不清楚中国为了解决美国的担忧,将在多大程度上改变其在该领域的监管和法律制度。

汇率稳定

预计中国将同意维持人民币稳定,这意味着承诺不以给予中国出口企业竞争优势为目的,让人民币对美元汇率下滑。多年来,美国的对华贸易鹰派一直抱怨北京操纵人民币汇率,目的是人为压低汇率,他们寻求迫使中国改变其方式。但北京坚称没有进行任何形式的竞争性贬值,如果人民币贬值,那只是市场力量的反映。

监管放松

预计中国将采取一些措施让外国企业更容易在华经商,例如减少针对外资的限制,并让外国企业更容易获得生物科技和化工等领域的监管批准。在金融服务业,所有的目光都在关注中国是否将允许Visa和万事达(MasterCard)在华经营业务,两家公司在华开展业务的申请拖延已久。这些具体承诺的细节可能对于争取美国商界支持美中协议至关重要。

产业补贴

谈判中最困难的问题之一是中国长期利用产业补贴和国有企业促进自身发展和打造更具创新含量的高价值经济,并捍卫这种政策。美国希望中国限制对政府补贴的使用,并限制国有企业的实力,但是考虑到这可能削弱习近平的长期经济和产业战略的核心,尚不清楚中国愿意朝着这个方向走多远。但预计协议将吹嘘一些改革。

暂缓提高关税

任何协议都会消除提高关税的威胁,这是中国期待的最起码的谈判成果。这意味着,针对价值2000亿美元中国输美产品的关税不会像目前计划的那样从10%升至25%,美国也不会像特朗普威胁的那样进一步对2670亿美元的中国输美商品加征关税。但一个重要问题是当前的关税(对500亿美元的中国输美商品加征25%关税,对另外2000亿美元中国输美商品加征10%关税)将会取消还是会继续实施。

协议实施

莱特希泽是一位优秀的华盛顿贸易律师,他长期坚持要求包括一项确保中国兑现其作出的任何承诺的条款,理由是中国过去曾向美国承诺改革,却从未实施。但莱特希泽不是世界贸易组织(WTO)争端解决机制的粉丝,也不喜欢协议特定的争端解决小组,比如《北美自由贸易协定》(NAFTA)安排的那种小组。目前正在讨论的解决方案是正式化一个过程,以便根据中国对协议的遵守情况,放松或恢复美国关税。

暂停刑事诉讼行动

美中谈判代表试图将贸易谈判与对中国电信设备制造商华为(Huawei)及其首席财务官孟晚舟的公诉分开;他们被指窃取商业机密和违反制裁令。但特朗普表示,可能会将美国司法部(DoJ)放弃这些指控作为贸易协议的一部分,即使不会在具有约束力的文件中阐明这一安排——尽管有人担心这会破坏司法部的独立性。潜在受益者不只是华为,还有芯片制造商福建晋华(Fujian Jinhua),后者也是美国一宗刑事案件的被告。

如果最终宣布达成协议,特朗普可能会称这是美国有史以来与中国达成的最全面的贸易协议。但就目前看来——没有中国具体承诺以及如何兑现这些承诺的全部细节——美中协议最终也很有可能相当有限,在两国经济关系上没有什么新的突破。




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美国总统表示双方谈判已进入“后期阶段”,而协议的最终细节将在他与中国国家主席习近平在海湖庄园(Mar-a-Lago)举行的新峰会上敲定。位于佛罗里达州南部的海湖庄园是特朗普名下产业。

如果这是真的,双方会达成一个什么样的协议呢?最近几周,随着美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)和中国副总理刘鹤展开谈判,潜在协议(将被写成一份具有约束力的文件)的轮廓渐渐显现。

据知情人士透露,谈判仍可能在最后时刻破裂,使华盛顿和北京重拾相互加征关税的手段,但如果双方达成协议,该协议几乎肯定会包括以下元素。


中国购买美国商品

预计中国将承诺大幅提高对美国商品的购买力度,从大豆、玉米、小麦、牛肉和家禽等农产品开始。特朗普经常抱怨不断加大的美中贸易逆差,而这些措施旨在减少这一赤字。此外,美国腹地的农民因受报复性关税影响,成了特朗普对华贸易战首当其冲的受害者,因此这将是重大补偿。美国农业部长桑尼•珀杜(Sonny Perdue)上周五在Twitter上表示,中国已承诺再购买1000万公吨的大豆。若达成协议,预计还会包括其他商品的更具体的数字。

知识产权

中国将采取一些措施来加强对美国知识产权的保护,此前美国企业普遍抱怨中国积极鼓励窃取美国商业机密,或者至少是对这类行为视而不见。预计中国还将收敛强制在华经营的美国企业转让技术的行为,长期以来这被视作顺利进入中国市场的必要步骤。这些问题一直是两国之间的一个重大症结,处于当前贸易战的核心。但目前尚不清楚中国为了解决美国的担忧,将在多大程度上改变其在该领域的监管和法律制度。

汇率稳定

预计中国将同意维持人民币稳定,这意味着承诺不以给予中国出口企业竞争优势为目的,让人民币对美元汇率下滑。多年来,美国的对华贸易鹰派一直抱怨北京操纵人民币汇率,目的是人为压低汇率,他们寻求迫使中国改变其方式。但北京坚称没有进行任何形式的竞争性贬值,如果人民币贬值,那只是市场力量的反映。

监管放松

预计中国将采取一些措施让外国企业更容易在华经商,例如减少针对外资的限制,并让外国企业更容易获得生物科技和化工等领域的监管批准。在金融服务业,所有的目光都在关注中国是否将允许Visa和万事达(MasterCard)在华经营业务,两家公司在华开展业务的申请拖延已久。这些具体承诺的细节可能对于争取美国商界支持美中协议至关重要。

产业补贴

谈判中最困难的问题之一是中国长期利用产业补贴和国有企业促进自身发展和打造更具创新含量的高价值经济,并捍卫这种政策。美国希望中国限制对政府补贴的使用,并限制国有企业的实力,但是考虑到这可能削弱习近平的长期经济和产业战略的核心,尚不清楚中国愿意朝着这个方向走多远。但预计协议将吹嘘一些改革。

暂缓提高关税

任何协议都会消除提高关税的威胁,这是中国期待的最起码的谈判成果。这意味着,针对价值2000亿美元中国输美产品的关税不会像目前计划的那样从10%升至25%,美国也不会像特朗普威胁的那样进一步对2670亿美元的中国输美商品加征关税。但一个重要问题是当前的关税(对500亿美元的中国输美商品加征25%关税,对另外2000亿美元中国输美商品加征10%关税)将会取消还是会继续实施。

协议实施

莱特希泽是一位优秀的华盛顿贸易律师,他长期坚持要求包括一项确保中国兑现其作出的任何承诺的条款,理由是中国过去曾向美国承诺改革,却从未实施。但莱特希泽不是世界贸易组织(WTO)争端解决机制的粉丝,也不喜欢协议特定的争端解决小组,比如《北美自由贸易协定》(NAFTA)安排的那种小组。目前正在讨论的解决方案是正式化一个过程,以便根据中国对协议的遵守情况,放松或恢复美国关税。

暂停刑事诉讼行动

美中谈判代表试图将贸易谈判与对中国电信设备制造商华为(Huawei)及其首席财务官孟晚舟的公诉分开;他们被指窃取商业机密和违反制裁令。但特朗普表示,可能会将美国司法部(DoJ)放弃这些指控作为贸易协议的一部分,即使不会在具有约束力的文件中阐明这一安排——尽管有人担心这会破坏司法部的独立性。潜在受益者不只是华为,还有芯片制造商福建晋华(Fujian Jinhua),后者也是美国一宗刑事案件的被告。

如果最终宣布达成协议,特朗普可能会称这是美国有史以来与中国达成的最全面的贸易协议。但就目前看来——没有中国具体承诺以及如何兑现这些承诺的全部细节——美中协议最终也很有可能相当有限,在两国经济关系上没有什么新的突破。




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■ 唐纳德•特朗普(Donald Trump)宣布推迟对中国输美商品加征关税计划的最后期限,理由是上周末与北京的谈判取得了“实质性进展”,这增加了人们对双方达成协议以结束贸易战的期望。

美国总统表示双方谈判已进入“后期阶段”,而协议的最终细节将在他与中国国家主席习近平在海湖庄园(Mar-a-Lago)举行的新峰会上敲定。位于佛罗里达州南部的海湖庄园是特朗普名下产业。

如果这是真的,双方会达成一个什么样的协议呢?最近几周,随着美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)和中国副总理刘鹤展开谈判,潜在协议(将被写成一份具有约束力的文件)的轮廓渐渐显现。

据知情人士透露,谈判仍可能在最后时刻破裂,使华盛顿和北京重拾相互加征关税的手段,但如果双方达成协议,该协议几乎肯定会包括以下元素。


中国购买美国商品

预计中国将承诺大幅提高对美国商品的购买力度,从大豆、玉米、小麦、牛肉和家禽等农产品开始。特朗普经常抱怨不断加大的美中贸易逆差,而这些措施旨在减少这一赤字。此外,美国腹地的农民因受报复性关税影响,成了特朗普对华贸易战首当其冲的受害者,因此这将是重大补偿。美国农业部长桑尼•珀杜(Sonny Perdue)上周五在Twitter上表示,中国已承诺再购买1000万公吨的大豆。若达成协议,预计还会包括其他商品的更具体的数字。

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中国将采取一些措施来加强对美国知识产权的保护,此前美国企业普遍抱怨中国积极鼓励窃取美国商业机密,或者至少是对这类行为视而不见。预计中国还将收敛强制在华经营的美国企业转让技术的行为,长期以来这被视作顺利进入中国市场的必要步骤。这些问题一直是两国之间的一个重大症结,处于当前贸易战的核心。但目前尚不清楚中国为了解决美国的担忧,将在多大程度上改变其在该领域的监管和法律制度。

汇率稳定

预计中国将同意维持人民币稳定,这意味着承诺不以给予中国出口企业竞争优势为目的,让人民币对美元汇率下滑。多年来,美国的对华贸易鹰派一直抱怨北京操纵人民币汇率,目的是人为压低汇率,他们寻求迫使中国改变其方式。但北京坚称没有进行任何形式的竞争性贬值,如果人民币贬值,那只是市场力量的反映。

监管放松

预计中国将采取一些措施让外国企业更容易在华经商,例如减少针对外资的限制,并让外国企业更容易获得生物科技和化工等领域的监管批准。在金融服务业,所有的目光都在关注中国是否将允许Visa和万事达(MasterCard)在华经营业务,两家公司在华开展业务的申请拖延已久。这些具体承诺的细节可能对于争取美国商界支持美中协议至关重要。

产业补贴

谈判中最困难的问题之一是中国长期利用产业补贴和国有企业促进自身发展和打造更具创新含量的高价值经济,并捍卫这种政策。美国希望中国限制对政府补贴的使用,并限制国有企业的实力,但是考虑到这可能削弱习近平的长期经济和产业战略的核心,尚不清楚中国愿意朝着这个方向走多远。但预计协议将吹嘘一些改革。

暂缓提高关税

任何协议都会消除提高关税的威胁,这是中国期待的最起码的谈判成果。这意味着,针对价值2000亿美元中国输美产品的关税不会像目前计划的那样从10%升至25%,美国也不会像特朗普威胁的那样进一步对2670亿美元的中国输美商品加征关税。但一个重要问题是当前的关税(对500亿美元的中国输美商品加征25%关税,对另外2000亿美元中国输美商品加征10%关税)将会取消还是会继续实施。

协议实施

莱特希泽是一位优秀的华盛顿贸易律师,他长期坚持要求包括一项确保中国兑现其作出的任何承诺的条款,理由是中国过去曾向美国承诺改革,却从未实施。但莱特希泽不是世界贸易组织(WTO)争端解决机制的粉丝,也不喜欢协议特定的争端解决小组,比如《北美自由贸易协定》(NAFTA)安排的那种小组。目前正在讨论的解决方案是正式化一个过程,以便根据中国对协议的遵守情况,放松或恢复美国关税。

暂停刑事诉讼行动

美中谈判代表试图将贸易谈判与对中国电信设备制造商华为(Huawei)及其首席财务官孟晚舟的公诉分开;他们被指窃取商业机密和违反制裁令。但特朗普表示,可能会将美国司法部(DoJ)放弃这些指控作为贸易协议的一部分,即使不会在具有约束力的文件中阐明这一安排——尽管有人担心这会破坏司法部的独立性。潜在受益者不只是华为,还有芯片制造商福建晋华(Fujian Jinhua),后者也是美国一宗刑事案件的被告。

如果最终宣布达成协议,特朗普可能会称这是美国有史以来与中国达成的最全面的贸易协议。但就目前看来——没有中国具体承诺以及如何兑现这些承诺的全部细节——美中协议最终也很有可能相当有限,在两国经济关系上没有什么新的突破。




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美国总统表示双方谈判已进入“后期阶段”,而协议的最终细节将在他与中国国家主席习近平在海湖庄园(Mar-a-Lago)举行的新峰会上敲定。位于佛罗里达州南部的海湖庄园是特朗普名下产业。

如果这是真的,双方会达成一个什么样的协议呢?最近几周,随着美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)和中国副总理刘鹤展开谈判,潜在协议(将被写成一份具有约束力的文件)的轮廓渐渐显现。

据知情人士透露,谈判仍可能在最后时刻破裂,使华盛顿和北京重拾相互加征关税的手段,但如果双方达成协议,该协议几乎肯定会包括以下元素。


中国购买美国商品

预计中国将承诺大幅提高对美国商品的购买力度,从大豆、玉米、小麦、牛肉和家禽等农产品开始。特朗普经常抱怨不断加大的美中贸易逆差,而这些措施旨在减少这一赤字。此外,美国腹地的农民因受报复性关税影响,成了特朗普对华贸易战首当其冲的受害者,因此这将是重大补偿。美国农业部长桑尼•珀杜(Sonny Perdue)上周五在Twitter上表示,中国已承诺再购买1000万公吨的大豆。若达成协议,预计还会包括其他商品的更具体的数字。

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中国将采取一些措施来加强对美国知识产权的保护,此前美国企业普遍抱怨中国积极鼓励窃取美国商业机密,或者至少是对这类行为视而不见。预计中国还将收敛强制在华经营的美国企业转让技术的行为,长期以来这被视作顺利进入中国市场的必要步骤。这些问题一直是两国之间的一个重大症结,处于当前贸易战的核心。但目前尚不清楚中国为了解决美国的担忧,将在多大程度上改变其在该领域的监管和法律制度。

汇率稳定

预计中国将同意维持人民币稳定,这意味着承诺不以给予中国出口企业竞争优势为目的,让人民币对美元汇率下滑。多年来,美国的对华贸易鹰派一直抱怨北京操纵人民币汇率,目的是人为压低汇率,他们寻求迫使中国改变其方式。但北京坚称没有进行任何形式的竞争性贬值,如果人民币贬值,那只是市场力量的反映。

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预计中国将采取一些措施让外国企业更容易在华经商,例如减少针对外资的限制,并让外国企业更容易获得生物科技和化工等领域的监管批准。在金融服务业,所有的目光都在关注中国是否将允许Visa和万事达(MasterCard)在华经营业务,两家公司在华开展业务的申请拖延已久。这些具体承诺的细节可能对于争取美国商界支持美中协议至关重要。

产业补贴

谈判中最困难的问题之一是中国长期利用产业补贴和国有企业促进自身发展和打造更具创新含量的高价值经济,并捍卫这种政策。美国希望中国限制对政府补贴的使用,并限制国有企业的实力,但是考虑到这可能削弱习近平的长期经济和产业战略的核心,尚不清楚中国愿意朝着这个方向走多远。但预计协议将吹嘘一些改革。

暂缓提高关税

任何协议都会消除提高关税的威胁,这是中国期待的最起码的谈判成果。这意味着,针对价值2000亿美元中国输美产品的关税不会像目前计划的那样从10%升至25%,美国也不会像特朗普威胁的那样进一步对2670亿美元的中国输美商品加征关税。但一个重要问题是当前的关税(对500亿美元的中国输美商品加征25%关税,对另外2000亿美元中国输美商品加征10%关税)将会取消还是会继续实施。

协议实施

莱特希泽是一位优秀的华盛顿贸易律师,他长期坚持要求包括一项确保中国兑现其作出的任何承诺的条款,理由是中国过去曾向美国承诺改革,却从未实施。但莱特希泽不是世界贸易组织(WTO)争端解决机制的粉丝,也不喜欢协议特定的争端解决小组,比如《北美自由贸易协定》(NAFTA)安排的那种小组。目前正在讨论的解决方案是正式化一个过程,以便根据中国对协议的遵守情况,放松或恢复美国关税。

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如果最终宣布达成协议,特朗普可能会称这是美国有史以来与中国达成的最全面的贸易协议。但就目前看来——没有中国具体承诺以及如何兑现这些承诺的全部细节——美中协议最终也很有可能相当有限,在两国经济关系上没有什么新的突破。




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